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油杉河村情况介绍

日期:2010年1月10日来源:向日葵天使支教助学网字号:T | T

一、概况

油杉河村,属贵州省毕节市大方县雨冲乡。雨冲乡所辖六行政村,而油杉河村是雨冲乡最边远,交通最不便利最贫穷的一个。油杉河村五年前由四新村和油杉村合并而成,名为油杉河村。如今,油杉河村有八个村民组。油杉河村,本属云贵高原,山高坡陡,沟壑纵横,气候湿润,雨水充沛,溪流潺潺,生态保护完善,人们过着简单的农耕生活。

油杉河村坐落于山谷之中,四周群山环绕,多是大石山,森林茂密。农民居住分散,一座山1-3户人家,住于山脚、山腰、山顶不等。农民的房屋一般是木质结构房,用茅草、树皮等盖顶。土壤是泥石参半,多种玉米、土豆等作物。由于处于山谷,湿气重,加之该地区经常下大雨,泥土松散,往往会发生山泥倾泻,山路容易被冲垮或堵塞。该地区的昼夜温差很大,夏季白天温度20以上,夜晚温度会降至10以下,而冬天下雪,农民烧煤以取暖。

油杉河村的出路
油杉河村的出路
 

二、经济与人口

油杉河村,总面积约40平方公里,所辖八个村民组,538户,共2381人。有苗族等少数民族,但很多少数民族已经汉化,油沙组剩下的苗族有10户。

由于村里经济落后,迫于生计,不生青壮年都外出打工,如今,大概有1/4的人后流失。

雨冲乡有6个行政村,油杉河村是其中最贫穷的一个。油杉河村人均年收入825元,而油杉组条件更为落后,人均年收入仅有625元,与全村平均收入水平相差200元。

在农作物方面,粮食作物主要是玉米和土豆,均作为口粮和牲畜食粮,部分农户把吃剩的拿到市场去卖。玉米大概0.7-0.8/斤。此外,农户也种有茎豆、辣椒、黄豆、白菜、茄子等,多是自家食用。该地区的经济作物主要是烤烟,但种植烤烟所需的劳动力和化肥花费都很高,所以即使种烤烟收益高,但并不是每家每户都能种上烤烟,油杉组160多户人中只有30户种植烤烟。

在牲口方面,大部分农户养有猪和牛,猪一般用于过年时宰杀,少数养得比较多的农户也拿去卖,猪崽两三百元一头,养了一年的大猪每头可卖四五百元;牛一般用于翻地,个别养了几头牛的农户拿去卖,养两三年后,一头可卖两三千元。大部分农户养有鸡,鸡和所生的鸡蛋主要用于自家食用。个别农户养了羊,每头羊可卖200元左右。

由于村里经济落后,很多青壮年都外出打工,有的到其他省份如广东、浙江、福建等,从事建筑、服装、金属加工等劳动密集型工作。而雨冲乡附近也有不少煤矿(如金沙乡、星宿乡等),工资高,在1000-3000之间,村里不少四五十岁的壮丁到煤矿去打工,但煤矿的工作既辛苦又危险,之前村里已经有人在矿难中中去世。其实,外出打工的村民(特别是外省的)能够解决自己的生活就已经很不错,很少能接济家里生活。

在支出方面,购买化肥和煤是一笔大支出。种玉米和土豆都需要化肥,一般每年需要花费1000-2000元(种烤烟的花费更多);烘玉米和冬天都需要烧煤,每年花费在1000-3000元。此外,看病支出在家庭支出里占很大的比例,男丁干活累,经常腰杆痛,妇女常有妇科病,还有一个常有的病——胃病,不少家庭因此而举债累累。

总体而言,油杉河村经济结构单一,大部分村民家庭贫困,除了种地养猪养鸡等没有其他收入来源;大约两成的农户家庭遭受天灾人祸,或病痛、单亲、无劳动力等。根据以往的标准,人均年收入786元是“绝对贫困线”,人均年收入低于786元的人口成为绝对贫困人口;人均年收入在786-1067元之间的人口成为“相对贫困人口”,又称为“低收入人口”。也就是说,在油杉河村,几乎所有村民属于低收入人口,而油杉组村民属于绝对贫困人口。

三、教育

由于家庭贫困、封建落后思想、社会不良风气等影响,油杉河村村民对教育的认识不高,学生辍学率高,受教育程度底。

在小学方面,有约320名就读学生(09年春季资料)。油杉河村有三所小学,分别是四新小学、石笋小学和油杉小学,这三所小学分布于一条路上,相邻两所小学的大约步行一个多小时的距离。

因为近年来国家的优惠政策,农村九年义务教育学费的减免,村里读上小学和初中的学生不断增加,小学毕业的学生大部分读上初中。然而,辍学的现象依然很严重。主要是初中,辍学率很高,从初一报名到初三毕业,有超过50%的辍学率。这其中,家庭贫困不是主要原因,而对教育的认识程度不高、外界诱惑、封建落后思想、社会不良风气等的影响深远。在小学,仍然存在学生辍学的现象,以油杉小学为例,每年四到六年级均有学生辍学,09年春季,四五六年级均有一名女生辍学了,都是因为嫁人辍学了。

而高中阶段,学费高,分数要求严格,村里能读上高中的学生寥寥可数。至今,村里没有大学生。

四、林地政策

油杉河村森林资源丰富,也有不少山地被开垦出来种植玉米、土豆等作物。

早在分产到户和家庭联产承包责任制的时候,油杉河村各户就分有林地和耕地。2009年,林业局发了林权证,把林地管理规范化,每户按人口多少分有林地,林权保持70年不变。

农户有使用权的林地,如果是荒山,农户需要种上树苗。树苗由政府提供,农户负责树苗运费和种植管理。在自家的林地上,农户可以植上新树苗,自己经营管理;而原来就存在杉树或者杂木,需要经过申请批准方能砍伐,一般每年每人可申请砍伐一立方。

五、基础设施

1、村道

油杉河村有一条村道从禾坪(邻村)一直通向四新,全是泥石铺成,凹凸不平,下雨时坑坑洼洼,可以勉强通行摩托车和小面包车。一年前,公路局下拨48万对此路进行扩建平整,工程由村里的三个农民承包,093月份完工,但并未提交工程验收。

该片地区多雨水,且土壤泥石参半、土质疏松,一旦下大雨,山路很容易被冲垮或堵塞。从三月份至今,经过几场大雨的冲煞,该路不少路段已经被河水冲垮甚至成为河道。而包工头都是农民,未验收的道路被破坏如何补偿仍需跟政府协商。

2、电力设施

在没有通电之前,油杉河村凭借丰富的水资源发电。而跟外界的通电是在4年前,较为落后的油杉组才通电两年。电线从星宿乡(邻乡)拉过来,电压不足,有1/20的时间是停电的。#p#副标题#e#

六、政府扶贫

1、贷款养猪

2005年开始,政府有一个扶贫项目:贷款给农户养猪,每头猪贷款200元,每200元只须返还180元,在两年内把款项还清。

但根据反映,此政策基本上对农户没多大作用,无法改上农户生活。有的农户得到借来的200元钱,就拿去买肥料种玉米,钱用掉了,而年末无收入,钱也无法还上。政府原本打算靠一借一还,以滚动的形式运转下去,但因为农户无力偿还,而致使此政策无法运转。

2家电

1)家电下发

政府直接给村里发家电:

电视机3年前,政府曾经下发4台电视机到油杉河村,村里把电视机放在几户特别困难的家庭里,相邻的人家一起看。

接收机09年,政府下发8台接收机,村里同样只能放在少数几户人家。但是,仅有接收机根本看不了,还需要投影仪或电视机,据说,这是鼓励农户购买电视机的政策。

2)家电下乡

根据国家政策,农业户口居民购买相应的电下乡产品如电视机、手机、空调、摩托车、冰箱、电磁炉等家电,政府将给予产品销售价格13%补贴的资金。

油杉河村不少家庭因此政策买上了电视、洗衣机、电磁炉等家电。

3危房改造

危房改造政策是国务院提出的,具体政策是居室仍是茅草房的农户,建造新房后可以向政府报销。

经过调查登记,油杉河村有131户的房屋列入危房改造,这部分农户可以报销2万元以下的金额。这边新建的房屋多是木质结构房,用沙石水泥做成的瓦铺顶,防水能力较强。

4低保户

    根据以往的标准,国家绝对贫困线为人均年收入786元,人均年收入低于786元的人口成为“绝对贫困人口”,而人均年收入位于786元至1067元之间的称之为“相对贫困人口”,又称为“低收入人口”。油杉河村的人均年收入为825元,而更为贫困的油杉组人均年收入为625元,均在国家扶持线以内。

     2009年第一季度,油杉河村低保户共226户,享受低保政策的人口共460人,低保户分五个大类,列表如下:

类别

户数

人口

金额(元)

第一类

7

8

1872

第二类

80

158

21330

第三类

56

118

14160

第四类

46

96

8640

第五类

37

80

5520

合计

226

460

51522

 

5合作医疗

2006年开始,油杉河村开始在全村推广合作医疗。合作医疗的具体参保标准是:060708年,每人每年交10元参保;09年开始每人每年交20元参保。

报销条件与报销比例:

⑴住院者才能报销(有定点合作医疗的医院);

 ⑵县内医院报销:60岁以上的报销80%60岁以下的报销60%

⑶县外医院报销45%

据一些农户反映,因为交通不便,出去外面治病需要的车费很高,把医药费报销后加上路费其实跟在附近看病不报销差不多,所以,此政策的作用不大。

七、婚姻·生育

油杉河村经济条件落后,受封建落后思想的影响,女孩子早嫁的现象较为严重,家庭里“多子多福”的观念依然深刻存在。另外,不少妇女在丈夫去世后抛下孩子改嫁,造成很多的单亲或孤儿。

由于早婚,很多夫妻都没有结婚证,不少家庭都有孩子四个以上,孩子未能取得户口。家里孩子多,有些农户把孩子送到别人家抚养,有点农户为了掩盖超生事实,引导孩子叫爸爸妈妈作“叔叔”、“婶婶”等。更有的农户为了逃避计划生育的检查,直接逃到森林搭个草棚避难。

为了保证计划生育工作的落实,当地政府也出台了相关的政策:

⑴早婚的,需要做上环手术,并罚款500元;

⑵超生的,超生一个从3000元起开始罚款,罚款以分期付款的形式进行,每年付100元。超生几个的罚款几千到几万不等;

⑶生育两胎的妇女需要做上环手术;

⑷为保证已生育两胎的妇女不再怀孕,已婚妇女每个季度都需要进行妇检,不进行妇检的罚款100元。

⑸鼓励政策:只生育一个孩子的,在60岁以后有政府的补助。

 

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